为认真贯彻落实市委四届十次全会精神，加大工业企业帮扶力度，力促工业恢复性增长，现制定“一企一策”保产业链、保供应链行动方案如下。

一、总体要求

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府统一安排，坚定信心、保持定力，在做好常态化疫情防控的同时，把加快工业经济稳增长作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体措施，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标对表、细化任务、强化举措，“一企一策一专班”，保产业链、保供应链稳定，力促全市规模工业增加值增速三季度实现“扭负转正”，四季度末完成全年发展任务。

二、工作任务

（一）加强经济运行协调调度。各县区和各有关部门要围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，一企一策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题。要深入工业企业，梳理产业链供应链堵点断点，逐户了解企业生产经营中存在的困难和问题，建立工作台账，支持优势特色产业和优势企业满产超产，引领产业上下游联动发展。突出龙头带动，鼓励优质企业围绕产业链关键环节和核心技术，实施强强联合，加快形成一批本土领军型企业，重点抓好富硒食品、包装饮用水、装备制造、生物医药、电子信息、毛绒玩具文创等产业加快发展。 实行“周协调、月调度、季推进”工作机制，协调解决企业产能恢复存在的产业配套、资金周转、市场销售等难题，帮助指导复产企业开足马力满负荷生产，推动达产达效。市工业经济稳增长工作专班办公室建立成员单位稳增长责任清单，定期分析经济运行情况，研究解决企业发展难题，对各部门、各县区工作进展情况进行通报。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局及其他市工业经济增长工作专班成员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（二）强化中小微企业纾困帮扶。按“一企一策”的办法提供点对点深度服务，一对一协助企业申请包括减税降费、信贷支持、社保补贴、房租补贴、物流保障等方面的需求。进一步梳理汇总各类政策，深入企业宣传讲解，指导企业申请申报，做到应享尽享。落实税收、社保、融资减免缓、中小企业房租减免、稳岗和就业等政策，减轻企业负担。积极争取省级产业引导专项资金扶持。11月底前完成2019年度市财政支持工业稳增长奖补资金拨付。12月底前完成2020年度市政府应对疫情贴息支持中小企业发展奖补资金项目征集、审核及拨付工作。全力保障企业用工需求。增强创业贷款扶持力度，完善创业补贴政策。加大金融政策宣传，畅通企业融资渠道，引导金融机构运用好再贷款再贴现专用额度，加大对工业企业的信贷支持力度，12月底前再贷款再贴现使用力争达到15亿元。按月发布企业融资需求信息，持续开展政银企对接，年底前组织1-2场市级政银企对接会，鼓励企业通过多层次资本市场直接融资，切实缓解融资难题。严格执行阶段性降低用电成本政策，将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底。深化商事制度改革，推进先照后证、“多证合一、一照一码”和“证照分离”等改革措施有效落实。加快清理拖欠中小企业民营企业账款工作，营造良好营商环境。(责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市金融办、市税务局、市市场监管局及其他市工业经济稳增长工作专班成员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（三）加大招商引资和产品促销力度。要坚定不移扩大对外开放，提高开放水平，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，支持出口产品转内销，加快跨境电商等新业态发展。积极帮助企业开拓国内外市场，搭建转内销平台，年底前组织50户企业参加国际国内各种展销会，帮助企业抢订单、扩大市场份额。动员企业深入参与陕西供应链协作信息平台，发布产品供销信息，支持企业通过网上直销、线下促销、进商超、进酒店等促销模式开拓市场、扩大销售。推广以企招商、小分队招商等精准促销模式，举办招商引资和产品推介活动，筹备赴西安、天津“走出去”活动，年底前再组织2-3场市级招商推介会。各县区分别组织1-2场类似活动。积极搭建平台，建立龙头企业与本地中小微企业配套协作机制，引导中小微企业积极融入龙头骨干企业供应链，9月底前在市内组织一次本地上下游企业开展产供销对接活动，促进企业产能对接、协作配套。(责任单位：市商务局、市工信局、市招商局、市住建局、市金融办及其他市工业经济稳增长工作专员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（四）力促新增产能项目竣工投产。强化项目支撑，瞄准产业链细分领域和上下游相关环节精准招商，有效打通断点、疏通堵点。“一企一策”全链条保障重大项目建设要素有序供给，千方百计抢时间、保进度，强弱项、补缺口，通过用工、资金、物料等全链条保障项目要素有序供给，帮助解决重大项目建设缺人、缺钱、缺物料等实际困难，助力重大项目加快建设进度。做好重点工业项目招引、落地、备案、开工等工作，加大工业集中区工业标准化厂房建设力度，有效提升园区承载能力，促进招商签约项目落地实施。按月监测100户重点工业项目建设进度，建立台账，协调解决项目建设难题，促项目早投产。抓好2020年投资10亿元以上省级续建制造业项目调度工作，认真做好安康西北电子信息产业基地、安康智能终端产业园2个续建和安康中航弛科智能终端生产线1个重点制造业项目加快实施，确保完成年度建设任务。积极争取陕西南水汽配有限公司汽车二三四代轮毂承自动化生产线、紫阳德迫年产200台套工业机器人及275万台智能水壶生产线、陕西鼎澈膜高端反渗透纳滤膜一期等10个工业项目获得2020年省级产业引导专项资金扶持，9月底前推动一批重点工业项目竣工投产，形成新的生产能力，加强月度新增企业申报的业务指导，力争全年新增月度新建型规模工业企业30户以上。市工信局联合市发改委对工业项目建设进展情况进行督查。(责任单位：市工信局、市发改委，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（五）深化包联帮扶企业工作机制。继续深化市级领导、市级部门和中省驻安单位、工信干部包联重点工业企业工作，实行“一对一、点对点、线对线”服务企业，在遇到问题时通力合作，帮助破解难题、促进增长，力促全市工业经济尽快扭负为正、稳中求进。市包联重点工业企业领导小组办公室加强跟踪服务，督促各包联单位扎实推动工作，有亮点有成效，年底前每个包联单位为帮扶企业协调解决2-3个实际问题。各县区要建立或完善县级领导和部门包联重点企业机制，实现包联重点工业企业工作全覆盖。(责任单位：市级部门及中省驻安包联单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（六）加大规模工业企业培育力度。要加大竣工投产工业项目摸排力度，组织企业尽快投产运营，按照“排名单、分任务、定措施”的思路，紧盯规模企业培育对象，对重点企业进行摸底排查，靶向发力，完善手续，有计划地退出、有组织地接续，确保成熟企业及时入统、应统尽统。9月底前累计培育新增规模工业企业30户，12月底前累计培育40户。(责任单位：市工信局、市统计局，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区（试验区）管委会要参照市上做法尽快成立工业经济稳增长工作专班，设立组织机构，健全工作机制，落实工作人员，制定责任清单，确保高效运行。要结合本地实际制定工业企业“一企一策一专班”保产业链、保供应链行动方案。 (责任单位：市工业经济稳增长工作专班成员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（二）凝聚工作合力。各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会要进一步增强对工业经济恢复性增长工作重要性的认识，投入更多精力，切实把工作抓好抓实抓出成效，市、县两级专班各成员单位全力配合、主动作为、形成合力，加强对工业企业生产经营指导，做好生产要素保障服务，协调解决困难和问题，促进产业链、供应链有效对接，加快推动工业经济恢复性增长，实现良好运行，完成工业发展任务。 (责任单位：市工业经济稳增长工作专班成员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）

（三）严格跟踪问效。市工业经济稳增长工作专班办公室对专班成员单位、各县区政府和安康高新区、恒口示范区（试验区）保产业链、保供应链工作推进情况及时跟踪了解，按月通报进展情况，对工作进度滞后的县区和部门，要及时预警提醒。(责任单位：市工信局、市发改委及其他市工业经济稳增长工作专班成员单位，各县区人民政府、安康高新区、恒口示范区<试验区>管委会）